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 十一五液压气动密封件行业发展政策建议 |
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2007-6-06
16:52:56 |
（1）加快制订实施若干“专项规划”，出台扶持基础件工业发展的政策法规
据了解，一些发达国家十分重视以“专项规划”方式来推动政府意志的实现。鉴于基础件产业一次性投入大、收益缓慢的特点，建议国家出台支持振兴基础件制造业的“专项规划”及政策法规，如：对重点基础件企业技术改造的贷款减免息政策；新增利润可用于还款的政策；对重要基础件新技术、新产品的研发国家应继续给予资金支持；对创新产品在一定时期内减免增殖税政策；基础件企业技术中心建设实行贷款免息政策；对出口产品返还增殖税政策；对出国参展给予费用补贴政策。
（2）加大行业企业重组力度，支持优势企业，形成若干个中国品牌
打破部门、地区和所有制界限，择优、择强，对具有发展前途的企业及集团实行优化资源配置，形成几个集约化、专业化、现代化的大规模生产基地；国家对其给予政策性支持，使这些企业能轻装上阵，大力开发创新，形成若干个在国际市场上有竞争力的中国品牌。
（3）建立振兴机械基础件工业专项基金，明确使用政策和规则
专项基金主要用于两方面：
一是，对关系国家经济发展和国家安全的重要科研项目、关键新产品、特殊工艺及装备，国家要给予专款，由各承担单位按计划完成；
二是，对承担行业共性技术及行业发展规划、行业经济信息、行业技术标准，产品的检测技术研究等的研究单位和协会，给予一定的经费支持。因为这些工作对振兴机械基础件工业具有较高的社会效益，而目前有关研究单位和协会实力较弱，效益较低，难以承担行业发展公益性的费用。
（4）规范市场行为，鼓励公平竞争
目前，高水平、高附加值的产品市场紧缺，而中低档、低附加值的产品又供过于求。无论在国内市场还是出口国外，压价竞争，甚至以次充好等现象比较严重，使行业的信誉受到不良影响，甚至在一些国家出现多起反倾销诉讼。建议政府受权行业协会制订规范市场行为，并有利于公平竞争的行规行法，实行行业自律行动，经政府批准后实施，真正做到优胜劣汰。
（5）加强人才培养，尤其是复合人才的培养，在有条件的高等院校和大企业建立不同类型的培训中心。
（6）鉴于一些主机引进要求基础件配套进口的现状，有关主管部门要加大协调主机与配套关系，以尽快改变大量依赖进口的局面。
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